陜西省黃（陵）～延（安）高速公路是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的西邊坡防護(hù)網(wǎng)部大開發(fā)八條公路干線之一，是包頭～西安～重慶～北海高速公路的重要組成部分，也是橫跨我國(guó)黃土高原地區(qū)第一條高速公路，同時(shí)也是陜西省“米”字形骨架的重要柔性防護(hù)網(wǎng)組成部分。工程項(xiàng)目總里程143.205公里，總投資65.4億元，該項(xiàng)目是融科技、人文、環(huán)境于一體的黃土高原的標(biāo)志性工程。項(xiàng)目區(qū)途經(jīng)人文初祖黃帝陵和“革命圣地” 延安地區(qū)洛川、富縣、甘泉、寶塔區(qū)等五個(gè)縣（區(qū)），自然環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，在大力倡導(dǎo)“綠色環(huán)保工程”，建設(shè)和諧社會(huì)的今天，做好該項(xiàng)目水土保持建設(shè)工作，將對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。 
一、項(xiàng)目區(qū)概況 
項(xiàng)目區(qū)地跨黃土高原溝壑區(qū)、丘陵溝壑區(qū)及黃土丘陵林區(qū)三個(gè)水土保持類型區(qū)，地貌以黃土高原典型的黃土塬、臺(tái)、梁、峁、溝壑為主。項(xiàng)目區(qū)平均海拔1200m，年平均氣溫9.0℃，年平均降雨量550～631mm，年蒸發(fā)量1200～1300mm，屬半干旱地帶大陸性氣候。主要地質(zhì)基底為三疊紀(jì)——侏羅系層狀基巖，上部覆蓋第四紀(jì)黃土，中部夾少量第三紀(jì)較疏松土層，易崩塌，易侵蝕。區(qū)域主要植被為天然次生林為主的灌木林和人工林，所涉及橋山、勞山兩林區(qū)為黃土高原最大的天然林次生林區(qū)子午嶺—黃龍山林區(qū)的重要組織部分。主要影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的工程主要包括路基、防護(hù)、排水、橋梁、涵洞、隧道和路面工程等，工程量包括路基填方7896439m3，路基挖方24714410m3；防護(hù)工程漿砌片石510788（砼11307）m3，排水工程漿砌片石289805（砼13850）m3，土工格柵865797m3，土工布441268m2，涵洞281道。 
二、水土流失成因及防治范圍 
黃延高速公路建設(shè)水土流失的因素主要有兩個(gè)： 
一是自然因素。該地域處于半干旱氣候區(qū)，年蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降雨量，多大風(fēng)揚(yáng)塵天氣。而在7、8、9月份降雨又比較集中，占全年的60%，且以暴雨、陣雨為主，歷時(shí)短、強(qiáng)度大，容易形成較大的地表徑流，引起黃土滑坡和泥石流等自然災(zāi)害。 
二是人為因素。首先是由于工程施工中基礎(chǔ)的開挖、填筑、取土、取石等破壞了原有的地貌形態(tài)和地表林草；其次是路基邊坡、取土場(chǎng)開挖易造成崩塌、滑坡等重力侵蝕；棄渣、棄土堆放壓埋毀壞地表植被的同時(shí)，為水土流失和泥石流的形成創(chuàng)造了條件。據(jù)計(jì)算，該項(xiàng)目由于損壞原地貌植被增加水土流失流失量199.31萬(wàn)噸，棄渣造成直接水土流失量1076.64萬(wàn)噸，可能造成的水土流失總量為1275.95萬(wàn)噸。 
建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)兩部分。本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)1841.89 hm2（棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)163.55 hm2），直接影響區(qū)437.98 hm2，水土流失防治責(zé)任范圍總面積2279.87hm2。 
三、黃延高速公路水土保持工程建設(shè)特點(diǎn) 
1、線長(zhǎng)面廣。高速公路水土保持工程既包括主體工程中含有水土保持功能的工程措施，又包括水土保持方案設(shè)計(jì)中的水土保持措施，具有涉及面廣、分布分散的特點(diǎn)。棄土（渣）場(chǎng)多在線路建設(shè)區(qū)外的兩側(cè)沖溝內(nèi)布設(shè)，分布極為分散，邊坡防護(hù)、植被恢復(fù)和綠化工程等措施均零散分布于全線，作業(yè)面較窄，難以集中施工�！　　　　　　　　� 
2、環(huán)境復(fù)雜。項(xiàng)目區(qū)穿越黃土高原溝壑區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土丘陵林區(qū)三個(gè)水土保持類型區(qū)，地形地貌涉及黃土高原臺(tái)塬、梁峁、丘陵、溝壑多個(gè)類型，所屬地區(qū)既是水土保持重點(diǎn)治理區(qū)，又涉及重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，自然條件各異，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜。
3、季節(jié)性強(qiáng)。春季干旱少雨，夏秋暴雨、陣雨集中，干旱和洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害交替發(fā)生；冬季雨雪稀少，潮濕系數(shù)小，其凍融侵蝕可引起邊坡剝落、崩塌，對(duì)植物措施和工程措施均造成一定的影響。 
四、黃延高速公路水土保持工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 
黃延高速公路水土保持工程建設(shè)主要包括主體工程中具有水土保持功能的措施和水土保持方案防治措施兩部分。主要工程涉及路基防護(hù)工程、排水工程、濕陷性黃土地基處理、滑坡體和古錯(cuò)落體整治工程、改河工程、橋涵泄洪、防護(hù)工程和棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)整治等工程。
（一）水土保持工程設(shè)計(jì)思路 
為最大限度的減少水土流失，體現(xiàn)高速公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，黃土高原地區(qū)高速公路水土保持生態(tài)工程建設(shè)在設(shè)計(jì)中宜堅(jiān)持 “統(tǒng)籌兼顧，效益優(yōu)先，注重環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展”原則，并貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針。 
（二）水土保持措施布局和防治體系 
1、措施布局 
高速公路水土保持工程總體布局以棄渣場(chǎng)和公路沿線施工區(qū)兩側(cè)為重點(diǎn)防治區(qū)域。以工程措施為主，植物措施和土地整治及復(fù)墾措施為輔，工程措施以棄渣場(chǎng)的防護(hù)為重點(diǎn)，植物措施以公路路基邊坡及其附屬建筑物的植物防護(hù)與綠化美化、棄渣場(chǎng)植物防護(hù)與植被再造恢復(fù)為主，土地整治和復(fù)墾措施以取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、施工便道及其它臨時(shí)占地棄用后的復(fù)墾利用為主。 
２、水土流失防治體系 
黃延高速公路水土流失防治體系主要包括綠化美化景觀區(qū)、棄渣場(chǎng)重點(diǎn)治理區(qū)及取土場(chǎng)及臨時(shí)工程整治區(qū)三部分。 
綠化美化景觀區(qū)。該區(qū)防護(hù)的重點(diǎn)為路基邊坡、隔離柵綠化及公路兩側(cè)、中央隔離帶、互交式立交橋、服務(wù)區(qū)等綠化美化工作，防治面積共1478.59㎡. 
棄渣場(chǎng)重點(diǎn)治理區(qū)。布設(shè)了53處棄渣場(chǎng)，建設(shè)期間共產(chǎn)生棄渣2050.72㎡,其中平緩階地棄渣場(chǎng)4個(gè)，棄渣量271.36萬(wàn)m3；荒溝棄渣場(chǎng)49個(gè)，棄渣量1806.87萬(wàn)m3。 
取土場(chǎng)及臨時(shí)工程整治區(qū)。本工程布設(shè)了13處取土場(chǎng)，取土量181.58萬(wàn)m3；施工便道、施工營(yíng)地、臨時(shí)建設(shè)等占地面積199.75 hm2。 
（三）水土保持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 
1、工程措施 
（1）路基防護(hù)及排水工程 
按“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，恢復(fù)生態(tài)”的主導(dǎo)思想，本項(xiàng)目對(duì)挖方段采用抵擋墻加網(wǎng)格、拱型等防護(hù)，并輔以植物措施。對(duì)擾動(dòng)地表，平緩地帶栽樹種草，險(xiǎn)要陡峭處筑擋墻、砌護(hù)坡、并開挖環(huán)山截水溝。 
排水工程方面，為保證路基穩(wěn)定，解決好防沖、防滲等問(wèn)題，排水工程以排水溝、急流槽為主，并通過(guò)修筑擋水堰，防止路面及邊坡排水對(duì)沿線農(nóng)田造成破壞。 
（2）棄渣場(chǎng)整治工程 
高速公路建設(shè)棄渣量大，為了減少土地占用量，做到新增水土流失得到控制，棄渣90%以上得到有效攔蓄或利用，水土流失控制量大于85%，水土流失治理程度大于80%，本項(xiàng)目棄渣場(chǎng)盡量利用荒坡、荒溝和地勢(shì)較低的洼地，并在全線整體采用“上攔下排、覆土整治、復(fù)墾綠化”的防治措施，即上設(shè)排水溝，攔截來(lái)水和排泄渣場(chǎng)徑流；下設(shè)攔渣壩或擋土墻，控制棄渣流失，渣面覆土后復(fù)墾利用或恢復(fù)植被。對(duì)路基、互通式立交、隧道等棄渣量大而且集中的工程，利用自然地形布設(shè)排水溝，對(duì)高差較大的設(shè)置臺(tái)階式跌水或急流槽消能，在棄渣面上修擋水埂，防止因地表徑流漫流而導(dǎo)致的棄渣流失、滑塌。對(duì)橋梁、涵洞等數(shù)量多、地點(diǎn)分散、棄渣量小的工程，則采取就近堆放于沿線洼地內(nèi)，并布設(shè)排水防護(hù)措施，確保棄渣不污染、不影響泄洪安全。 
（3）綠化美化工程　 
黃延高速公路在建設(shè)過(guò)程中，為減少雨水對(duì)未防護(hù)路基的沖刷，對(duì)公路主線、連接線、立交橋、站所服務(wù)區(qū)等永久性建筑工程和路基兩側(cè)、中央分隔帶等布設(shè)植物措施和美化工程。路基邊坡防護(hù)主要采用漿砌石護(hù)面墻、網(wǎng)格骨架種草等措施；綠化美化采用人字架＋噴播植草、三維植被網(wǎng)墊噴植、喬灌草混立體綠化等措施。 
（4）取土場(chǎng)及臨時(shí)工程 
黃延高速公路直接取土量達(dá)181.58萬(wàn)㎡，臨時(shí)工程占地為199.75 hm2　。取土場(chǎng)的開挖和臨設(shè)工程改變了原有的產(chǎn)匯流條件，增加了滑坡、坍塌等水土流失的可能。該項(xiàng)目在取土場(chǎng)工程的施工和后期的水保治理方面，合理取土，節(jié)約用地和嚴(yán)格整治，最大限度的減少了對(duì)耕地和環(huán)境的損壞影響，臨時(shí)征地復(fù)耕率達(dá)到了。取土場(chǎng)在開采中采取分區(qū)開挖、復(fù)墾利用和綠化相結(jié)合，土地整治要求場(chǎng)地平整、開挖面不陡于土體自然穩(wěn)定邊坡，高度大于5m時(shí)，采用削坡開級(jí)。開挖結(jié)束后表土回填，修整邊坡，布設(shè)邊坡平臺(tái)、坡角排水溝，栽植植物措施防護(hù)。對(duì)臨設(shè)工程完工后進(jìn)行土地平整，復(fù)墾利用或恢復(fù)林草植被。 
2、植物措施 
（1）樹種與草種選擇 
按照黃土高原地區(qū)特有的地理、氣候、水文等自然條件和植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)，黃延高速公路植物措施布設(shè)以按照“因地制宜、因害設(shè)防、適地種樹、適地種草”的原則，結(jié)合棄渣、取土場(chǎng)及施工臨時(shí)用地自然條件，選擇適應(yīng)性強(qiáng)，根系發(fā)達(dá)、生長(zhǎng)迅速，具有固土改土作用的油松、紫穗槐、百喜草、白三葉等鄉(xiāng)土樹草種為主。 
（2）植物措施布設(shè) 
對(duì)于大面積的路基邊坡的植物防護(hù)，主要采用三維固土網(wǎng)墊植物護(hù)坡、人字型骨架植草護(hù)坡，種植喬、灌、草等植物進(jìn)行立體防護(hù)和綠化。棄渣場(chǎng)邊坡及戧臺(tái)上種植沙棘，鋪植結(jié)縷草；取土場(chǎng)對(duì)坡面高小于等于6米的布設(shè)藤本植樹地綿，對(duì)坡面高大于6米的按階栽地綿，臺(tái)栽喬木，綜合防護(hù)。對(duì)于施工便道則選用豆科灌木樹種和豆科草本植物，利用其侵入性強(qiáng)的性能覆蓋地表滿足護(hù)坡防蝕的要求。 
（四）、水土保持和環(huán)境保護(hù)管理及監(jiān)控體系 
黃延高速公路在設(shè)計(jì)和建設(shè)階段十分重視水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從管理體系、過(guò)程控制和資源、資金的投入上都充分體現(xiàn)了“人與自然和諧發(fā)展”的科學(xué)的發(fā)展觀。 
1、在項(xiàng)目水保和環(huán)保的設(shè)計(jì)上，黃延高速路施工前期做了大量的實(shí)地調(diào)查研究，編制完成了操作可行的《水土保持方案》。在建設(shè)中又根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)情況制定了《環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃書》。在施工的后期又結(jié)合實(shí)際與政府環(huán)保部門進(jìn)行項(xiàng)目的水保和環(huán)保評(píng)價(jià)，完善了《環(huán)境評(píng)估報(bào)告》，從而始終堅(jiān)持了水保和環(huán)保的全過(guò)程監(jiān)控。 
2、在管理和監(jiān)控體系的設(shè)置上，率先在高速公路建設(shè)系統(tǒng)引入了5名水保生態(tài)監(jiān)理工程師實(shí)施水保和環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控，設(shè)立了2個(gè)總監(jiān)代表處水保監(jiān)理部，并在承建單位又指定了26名負(fù)責(zé)水保工作的工程技術(shù)人員。與此同時(shí)，積極配合沿線地方5個(gè)縣（區(qū)）的水保、環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，形成了一個(gè)橫向到底縱向到面全方位全過(guò)程的水保、環(huán)保監(jiān)控體系。 
3、在資金的投入上，黃延高速公路用于沿線水土流失治理、植被恢復(fù)、環(huán)境綜合整治、監(jiān)測(cè)設(shè)施及補(bǔ)償費(fèi)用高達(dá)1600萬(wàn)元，體現(xiàn)了政府和業(yè)主對(duì)公路建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的重視程度和管理力度，保證了水土保持生態(tài)工程的開展，加大了環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)工作的力度。 
五、防治效果評(píng)價(jià) 
截至2005年6月黃延高速公路已完成總體工程量和水土保持工程量達(dá)80%，已達(dá)到了水土保持方案要求的預(yù)測(cè)效果，3年來(lái)通過(guò)以上措施的整治，公路沿線的植被覆蓋度達(dá)50%，水土流失量由施工期間的615.22萬(wàn)m3降低為61.52萬(wàn)m3，綜合減沙率達(dá)90%，可攔蓄泥沙968.97萬(wàn)噸，節(jié)約投資5536萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)綜合防治保護(hù)了環(huán)境，促進(jìn)了山川秀美工程，加快了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
六、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì) 
1、意識(shí)超前　觀念領(lǐng)先　  
黃延高速公路項(xiàng)目在建設(shè)之初就提出了 “環(huán)保公路”、“綠色公路”全新的建設(shè)理念，在實(shí)施中又明確要將黃延高速公路建成我國(guó)黃土高原標(biāo)志性工程的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)在公路建設(shè)系統(tǒng)又積極引入水土保持生態(tài)工程監(jiān)理，充分體現(xiàn)了先人一步的超前意識(shí)與和諧發(fā)展的全新觀念。 
2、各級(jí)重視　全程聯(lián)控 
黃延高速公路水保和環(huán)保方案的編制、實(shí)施及過(guò)程控制，都體現(xiàn)了業(yè)主和省市及各縣區(qū)政府部門對(duì)環(huán)境工作的重視，從由承建單位、監(jiān)理單位、業(yè)主三方監(jiān)控體系的建立、運(yùn)作到地方部門參與、施工單位組織、社會(huì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境工作全員參與的目標(biāo)，保證了主體工程和水土保持工程質(zhì)量，有效的促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 
３、因地制宜 注重實(shí)效 
黃延高速公路建設(shè)涉及黃土高原地區(qū)多個(gè)地形地貌類型區(qū)和水土流失類型區(qū)，建設(shè)中黃延高速公路根據(jù)黃土高原地區(qū)自然條件和社會(huì)人文情況，按照不同水土流失類型區(qū)和邊坡防護(hù)網(wǎng)亞區(qū)的地形地貌特征和水土流失規(guī)律區(qū)分別對(duì)待、因地制宜，高原溝壑區(qū)以棄渣場(chǎng)攔渣壩建設(shè)為重點(diǎn)，丘陵溝壑區(qū)以棄渣場(chǎng)的整治為重點(diǎn)，林區(qū)應(yīng)注意最大限度的減少棄渣占用林地柔性防護(hù)網(wǎng)，并以擾動(dòng)地貌的植被恢復(fù)為重點(diǎn)，針對(duì)不同類型區(qū)布設(shè)措施的側(cè)重點(diǎn)不同，同一措施的采用上也充分體現(xiàn)了具體情況具體分析，在保護(hù)了生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，保證了工程質(zhì)量，最大限度的發(fā)揮了資金使用效率。